手机赌博网站

您所在的位置:首页>互动交流>民意征集

【已截止】《广东省省级水利建设与改革发展专项资金安排试行办法(征求意见稿)》征求社会公众意见

信息来源:广东手机赌博网站规划计划处 时间:2018-10-08 16:44
字体: [大] [中] [小]

  为落实民主决策、科学决策、依法决策有关要求,现就《广东省省级水利建设与改革发展专项资金安排试行办法(征求意见稿)》征求社会公众意见。 

  另根据《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔201634号)、《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》(发改价监〔20171849号)等有关规定,如认为本政策措施存在违反《反垄断法》《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》《公平竞争审查制度实施细则》,含有排除或限制市场竞争的内容,也请一并提出并注明“排除或限制竞争”。 

  相关意见请于20181023日前向手机赌博网站提出。 

  联系方式(邮寄地址:广州市天寿路116号广东手机赌博网站规划计划处、传真:020-38356450、邮箱:sltgjc@126.com)。

  
  
  

  广东省省级水利建设与改革发展专项资金 

  安排试行办法 

  (征求意见稿) 

    

  一、总   

    

  第一条 为进一步提高年度省级水利建设与改革发展专项资金对重点建设项目的保障,切实解决年度安排项目论证不充分、资金分解下达支付缓慢、地方出资承诺不兑现、工程建设组织责任不落实等问题,依据省委、省政府《关于深化省级预算编制执行监督管理改革的意见》、《广东省省级财政专项资金管理试行办法》(粤府〔201686号)、《转发国务院关于推进中央和地方财政事权和支出责任划分改革指导意见的通知》(粤府〔2016113号)、《广东省省级水利建设与改革发展专项资金管理办法》(粤财农〔2014193号)等有关规定,结合我省水利建设实际,制定本办法 

  第二条 本办法所称省级水利建设与改革发展专项资金(以下简称专项资金),是指由我省省级财政预算安排用于支持我省水利建设与改革发展、具有专门用途的公共预算资金。 

  第三条 专项资金安排由手机赌博网站负责管理。 

  第四条 专项资金安排遵循科学规范、公开透明,量力而行、实事求是,集中财力、突出重点,任务刚性、确保完成,权责匹配、各负其责,讲求绩效、奖先促后的原则。 

  第五条 专项资金管理的目标是确保中央和省委、省政府关于加快水利改革发展的决策部署落实到位,提高专项资金使用效率,保证中央和省级水利投资计划年度执行目标得到有效实施,使我省水利对经济社会发展的支撑保障能力明显提高。 

    

  二、专项资金安排的范围、标准和方式 

    

  第六条 专项资金安排的水利建设项目必须是纳入国家和省水利发展相关规划(或实施方案)和省委、省政府确定的工作计划的水利建设项目,或省人大有关决定的水利建设项目,以及水利行业能力建设等属于省级(含)以上事权或省级与市县共同事权的水利建设项目。 

  专项资金原则上不安排纯属市县事权的水利建设项目。属原中央苏区、海陆丰革命老区、少数民族地区的县(市、区),专项资金安排按中央和省委省政府有关政策执行。 

  第七条 专项资金安排的水利建设项目应当符合以下要求: 

  (一)灌区续建配套与节水改造工程。主要是纳入《全国大中型灌区续建配套节水改造实施方案(2016-2020 年)》、《广东省中型灌区续建配套与节水改造工程规划(20112020年)》、《广东省小型灌区改造工程建设规划 (20112020)》的项目。 

  (二)农村中型及重点小型机电排灌工程。主要是纳入《广东省农村中型及重点小型机电排灌工程规划(20112020年)》的项目。 

  (三)中小河流治理工程。主要是纳入《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》、《广东省山区五市中小河流治理实施方案》、《广东省中小河流治理(二期)实施方案》和《全国山洪沟治理规划实施方案》的项目。 

  (四)中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点项目。主要是纳入《全国中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点规划》和《全国江河湖库水系连通实施方案》的项目。 

  (五)小流域综合治理工程。主要是纳入《广东省小流域综合治理工程规划(20112020年)》的项目。 

  (六)病险水库除险加固工程。主要是纳入《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》《全国大中型病险水闸(库)除险加固总体方案》和《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》的项目。 

  (七)大中型病险水闸除险加固工程。主要是纳入《全国大中型病险水闸(库)除险加固总体方案》的项目。 

  (八)山洪灾害防治非工程措施项目。主要是国家专项规划内的山洪灾害防治非工程措施项目。 

  (九)水土保持工程。主要是纳入《广东省水土保持规划(2016-2030年)》《国家水土保持重点工程2017-2020年实施方案》的项目。 

  (十)农村水电增效扩容改造工程。主要是国家专项规划内的农村水电增效扩容改造项目。 

  (十一)农村基层防汛预报预警体系建设项目。主要是纳入《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》的项目。 

  (十二)大型灌排泵站更新改造工程。主要是国家专项规划内的大型灌排泵站更新改造项目。 

  (十三)农村重点易涝区整治工程。主要是纳入《广东省农村重点易涝区整治工程规划(20112020年)》的项目。 

  (十四)主要江河防洪工程。主要是国家专项规划内的江河主要支流及独流入海河流治理,以及实施珠江河口整治清障试点、韩江高陂水利枢纽和北江江蓄滞洪区等流域防洪骨干工程。 

  (十五)海堤加固达标工程。主要是纳入《全国海堤建设方案》的项目。 

  (十六)应急抗旱工程。主要是《全国抗旱规划实施方案》的项目。 

  (十七)数字政府工程。主要是互联网+现代水利、《全国智慧水利规划》和《三防信息化标准建设方案》的项目。 

  (十八)国家和省委、省政府决策部署需要省财政支持的试点或项目。 

  第八条 专项资金安排的标准和方式。 

  (一)续建项目,指本办法印发之前已开工建设,且已安排过省级以上资金的项目。续建项目的专项资金安排按照原有中央和省级有关出资政策执行。 

  对于整体立项、分开初设,且已安排过省级以上资金的打捆类项目,以及已切块安排过省级以上资金的专项项目,其涉及的新建子项目视同为续建项目。 

  (二)新建项目,指本办法印发之后新开工建设,且尚未安排过省级以上资金的项目。新建项目的专项资金按照中央投资新建项目和省自主实施新建项目实行差别化安排: 

  1. 中央投资新建项目。 

  对汕头、韶关、河源、梅州、汕尾、阳江、湛江、茂名、清远、潮州、揭阳、云浮等粤东西北12市,在完成中央投资续建项目既定建设任务的前提下,对今后中央投资新建项目,原需前述12市负责的地方出资资金改由专项资金全额承担;前述12市以外的地区,专项资金安排按照原有中央和省级出资政策执行。 

  中央投资新建项目对投资来源有特殊规定的,专项资金安排按原有中央和省级相关出资政策执行。 

  2. 省自主实施新建项目。 

  对省属新建项目,根据建设进度和建设资金实际需求安排专项资金。 

  对市县属新建项目,市县政府应按共同事权对应的出资比例,先行筹集资金推动项目建设;按照原有省级出资政策,市县应出资资金可足额落实的(市县政府已出具出资书面承诺函)项目,列入年度专项资金计划;市县应出资资金对应的建设进度与之相匹配后,专项资金再进行拨付。 

  通过竞争性评审和因素法安排专项资金的项目,按照省相关项目和资金管理办法安排资金。 

    

  三、年度专项资金计划安排项目的选定 

    

  第九条 除中央和省委、省政府有明确实施期限和建设任务要求的项目外,年度专项资金计划安排的项目,根据本办法第六条、第七条的规定选取并需具备以下条件: 

  (一)续建项目。 

  1. 该市、县上年度安排的重大水利工程年度中央和省级水利投资计划当年完成90%以上,其他水利工程年度中央和省级水利投资计划当年完成80%以上。 

  2. 切块安排专项资金的专项项目,申请年度专项资金安排的子项目,原则上要在上年度10月中旬前予以明确,且须完成项目初步设计报告或实施方案审批。 

  (二)新建项目。 

  1.中央投资新建项目。项目已在年度中央投资计划中明确。 

  2.省自主实施新建项目。省属新建项目须完成立项审批或财政投资评审。市县属新建项目的市县应出资资金可足额落实(市县政府已出具出资书面承诺函)。 

  通过竞争性评审或因素法安排专项资金的项目,直接纳入年度专项资金计划安排。 

  第十条 初步选定的年度项目,有以下情况的实行一票否决 

  (一)通过竞争性遴选方式确定的整县推进的专项项目,若未按竞争性遴选承诺完成既定建设任务,下一年度暂停安排该类项目所在县(市、区)的新建项目。 

  (二)已排完省级以上出资资金但尚未进行完工验收的省自主实施项目,暂停安排该项目所在县(市、区)的同类新建项目 

  (三)对于列入年度专项资金计划但市县政府出资承诺当年9月底前未兑现,造成年度专项资金计划调整的省自主实施新建项目,暂停安排项目所在县(市、区)的同类新建项目。 

  (四)在上年度中央和省开展的稽察审计工作中,发现项目存在挤占、挪用、截留或套取专项资金,发生较大及以上质量或安全事故等严重问题的,暂停安排该类项目所在县(市、区)的同类新建项目。 

  第十一条 年度可安排专项资金的项目。符合本办法第九条、第十条规定选取的项目,可纳入年度专项资金计划安排。 

    

  四、采取因素法安排年度专项资金 

    

  第十二条 年度专项资金优先保障中央投资项目要求的地方出资资金到位,重点保障省委、省政府确定的重点水利项目省级出资资金到位和省本级项目资金支出,严格控制自选项目和新开工项目。 

  扣除用于确保落实中央和省委、省政府有具体部署或有明确要求安排的年度专项资金外,剩余年度专项资金原则上以地级以上市为单元,按照本办法第十三条规定的因素进行安排。 

  第十三条 地级以上市的专项资金安排额度。按照各地级以上市的财力状况(权重占20%)、申报年度省级资金需求(权重占50%)、上年度绩效评价结果(权重占30%)等因素,通过公式计算得出每个地级以上市的专项资金安排额度。 

  若计算得出的专项资金安排额度超过该地级以上市申报年度省级资金需求,则对超出部分专项资金进行调整,并综合考虑项目重要性、地区间专项资金安排的均衡性、工程建设组织能力等情况,适当向存在中央任务清单项目、省委省政府确定的项目、专项资金安排较少、已下达建设任务完成较好的地级以上市倾斜安排。 

  各地级以上市专项资金安排额度的计算公式:专项资金安排额度=∑A×20%+B×50%+C×30%×D 

  其中: 

  A=该地级以上市财力系数/申报年度省级资金的地级以上市财力系数总和,以省财政部门测算的各地级以上市财力系数为依据; 

  B=该地级以上市申报年度省级资金需求/全省年度省级资金需求总和,以各地级以上市申报文件为依据; 

  C=该地级以上市上年度绩效评价得分/申报年度省级资金的地级以上市绩效评价得分总和,以各地级以上市上年度9月底中央和省级水利投资计划完成率或省财政厅、手机赌博网站绩效评价得分为依据; 

  D=用于因素法分配的专项资金总额。 

  第十四条 地级以上市年度安排项目排序复核方法。为区分项目轻重缓急,发挥专项资金效益,以地级以上市为单元,按照续建项目先于新建项目、中央投资项目先于省自主实施项目的原则排列项目。 

  (一)续建项目。按照项目的投资来源(权重占10%)、上年度9月底中央和省级水利投资计划执行情况(权重占50%)、上年度9月底市县应出资资金实际到位情况(权重占30%)、稽察审计情况(权重占10%)等因素进行评分,并从高分到低分排列项目。 

  1. 项目投资来源(总分10分)。其中,属中央投资项目,得分10分;属省自主实施项目,得分6分。 

  2. 项目上年度9月底中央和省级水利投资计划执行情况(总分50分):得分=项目上年度9月底中央和省级水利投资计划完成率×50分,以水利统计信息系统统计的数据为依据。 

  3. 项目上年度9月底市县应出资资金实际到位情况(总分30分):得分=项目上年度9月底市县应出资资金到位率×30分,以水利统计信息系统统计的数据为依据。 

  4. 稽察审计情况(总分10分):一是资金管理(总分4分)。发现有挤占、挪用、截留或套取专项资金等行为的,该项不得分;存在其他不规范行为的,适当扣分。二是工程质量管理(总分3分)。发现一般及以上质量事故的,该项不得分;被中央和省级稽察审计机构通报存在质量管理问题的,该项扣2分;存在其他质量管理问题的,每累计2个问题扣1分,扣完3分为止。三是施工安全管理(总分3分)。发现一般及以上安全事故的,该项不得分;被中央和省级稽察审计机构通报存在安全管理问题的,该项扣2分;存在其他安全管理问题的,每累计2个问题扣1分,扣完3分为止。扣分以中央和省级稽察审计成果(包括报告、通报、整改意见等)为依据。 

  (二)新建项目。 

  1. 中央投资新建项目。按照初步设计报告或实施方案审批时间的先后顺序排列项目。 

  2. 省自主实施新建项目。按照工程建设进度由高到低排列项目。 

  第十五条 地级以上市年度安排项目的专项资金额度。以地级以上市的专项资金安排额度为总额控制,按照各地级以上市年度安排项目排序及申报省级资金需求,由高到低安排专项资金,直至安排完为止。 

  第十六条 特例处理方式: 

  (一)中央和省委、省政府明确重点推进的项目,按照特殊情况处理; 

  (二)通过“一事一议”方式明确省级出资比例且资金来源确定的项目,可直接纳入年度专项资金计划安排; 

  (三)对因重大政策出台、台风洪涝灾害严重影响、抢险救灾、水利扶贫攻坚等确需支持建设的项目,可直接纳入年度专项资金计划安排; 

    

  五、专项资金拨付和绩效管理 

    

  第十七条 专项资金分省本级使用的专项资金和安排市县的专项资金进行拨付。 

  属于省本级使用的专项资金,按照规定程序编入部门预算,并按省有关规定拨付。 

  属于安排市县的专项资金,推广“大专项+任务清单”管理模式。对续建项目和中央投资新建项目,按金额不低于70%的比例将转移支付总额预计数提前拨付市县,剩余金额在省人民代表大会批准预算通过后60日内正式拨付;对省自主实施新建项目,按本办法第八条规定拨付。 

  市县水利部门要主动对接年度专项资金投资方向,及时将年度专项资金计划明确的市县应出资资金纳入市县财政预算安排,兑现出资承诺。 

  第十八条 专项资金原则上实行国库集中支付,由省财政部门通过国库单一账户体系拨付资金。 

  用款单位属省级单位的,由省财政部门将款项直接拨付到商品和劳务供应者或用款单位。用款单位属中直驻粤单位或其他与省财政没有经常经费划拨关系单位的,由省财政部门将款项直接拨付到用款单位。 

  用款单位属市县单位的,由省财政部门向市县财政部门办理预算拨付手续;市县财政部门按照专项资金具体用款项目及要求,在收到省拨资金的30日内将资金额度下达到用款单位,由市县财政部门实行国库集中支付,不得截留、挪用、挤占资金。 

  第十九条 专项资金实行全过程预算绩效管理。全省各级财政、水行政主管部门应切实履行责任,按照权责对等的原则,组织实施好预算绩效管理各项工作。 

  在专项资金使用和项目组织实施过程中,各地级以上市水务局应加强绩效目标的监控,及时掌握专项资金绩效目标的年度完成情况、项目实施进度和支出执行情况,按照确定的绩效评价考核指标体系组织开展本辖区内县(市、区)的绩效自评工作,按规定时限上报地级以上市整体绩效评价成果。 

  手机赌博网站结合各地绩效自评情况,组织专项资金绩效评价工作,形成绩效评价报告报送省财政厅,绩效评价结果作为下一年度专项资金安排的重要依据。 

    

  六、诚信与责任 

    

  第二十条 建立项目建设主体诚信体系。发现专项资金申报存在弄虚作假的,对相关责任单位进行通报批评,责令对相关责任个人进行岗位调整;若由于弄虚作假导致年度建设任务无法完成,提请相关地级以上市人民政府按照有关法律、法规的规定追究相关责任。 

  第二十一条 年度专项资金计划下达后,对计划安排项目涉及市县政府出资承诺没有兑现的,年末进行通报并按本办法第十条的规定进行惩罚。 

  第二十二条 建立结转结余资金定期清理机制。对安排超过一年但完全未使用的结转资金,以及沉淀在市县连续两年未用完的结转资金,省财政可作为结余资金收回统筹。对因省财政收回资金造成的项目建设资金缺口,由相应责任市县承担。 

    

  七、附   

    

  第二十三条 本办法由手机赌博网站负责解释。 

  第二十四条 本办法自印发之日起施行。印发之前出台的文件与本办法不一致的,以本办法为准。 

    

相关附件

您的姓名:
电话号码:
邮件地址:
您的意见:
验证码: 点击图片换一张
往上 往下
打印 关闭
友情链接:太阳城娱乐,威尼斯赌场,娱乐游戏,bt365游戏官方网站,皇冠赌场,澳门葡京赌场