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深圳:市水务局多措并举加强水务专项资金管理

来源:深圳市水务局 发布日期:2018-10-12
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  深圳市水务发展专项资金自2006年设立以来,凭借着“短、平、快”的优势,成为水务固定资产投资不可或缺的有益补充,在完善防洪排涝体系、提升供水水质、改善水环境、强化水务管理软实力等方面发挥了重要作用。十余年来,专项资金累计安排项目2000余项、安排资金101亿元,始终保持着“零超概(即没有任何一个项目发生超过项目概算的情况)”的记录。

  为了管好用好水务发展专项资金,市水务局采取了一系列切实可行的措施:

  一是完善顶层设计,构建 “1+1+1+N”制度体系。市水务局在会同市财政委联合印发《深圳市水务发展专项资金管理办法》(第一个“1”)的基础上,先后将实施细则(第二个“1”)、编制标准(第三个“1”)及设计变更备案指引、竣工验收指引、款项支付指引、绩效评价管理办法等配套制度(“N”)进行了修订和完善,实现了专项资金管理的规范化、精细化、标准化。

  二是实行项目库管理,提升年初预算到位率。市水务局通过公开招标委托第三方机构承担项目专业技术审查工作,依次需经过申报材料符合性审查、工程现场复核、技术文件初审、专家评审、概算审核等五个环节后,方可纳入项目库管理。按照轻重缓急的原则,市水务局对已纳入项目库管理的项目进行遴选,经局长办公会议审议、社会公示后方可纳入下一年度预算安排,实现专项资金项目“集体决策、公开透明、科学管理”。截至目前,2019年度水务专项资金预算细化率已达到90%以上。

  三是强化能力建设类项目管理,严把能力建设类项目立项审查关。市水务局严控能力建设类项目年度资金规模,每年用于水务能力建设类项目的资金严控在5%以下,并通过制订能力类项目预算编制审查指引,引导申报单位加强内控管理。

  四是强化过程监管,加大预算执行力度。严格对勘察设计单位及专项资金第三方日常管理单位、质量抽检单位、造价审计单位进行工作考核和质量管理;继续推行勘察设计成果“打分制”、工程质量“飞检制”以及工程结算审计“现场复核制”,实现前期工作质量、工程质量、结算审计质量“三提升”;规范项目变更审批和备案流程,强化事前变更备案管理,继续稳固专项资金项目“零超概”;优化水务专项资金政府绩效考评指标,将资金使用效率纳入各区政府绩效考核,推动项目按时开工、及时支付,提升预算执行率。

  五是推行全过程绩效管理,建立三级绩效评价机制。按照项目单位自评、市水务局绩效评价、市财政委对重点项目再评价的总体要求,开展项目绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”工作,分期、分批对已完工专项资金项目进行绩效评价,确保实现项目绩效目标。

  六是加快智慧提升,完善专项资金项目管理服务平台。完成水务专项资金管理系统升级改造,实现对专项资金项目随时随地全过程信息化管理,做到从“政策发布、项目申报、评审入库、计划下达、资金拨付、监督检查、变更备案、项目验收、结算审计、绩效评价、档案管理”等工作全过程留痕,各环节可追溯、可查询,实现专项资金管理的信息化、科学化与高效化。

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