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广东省中小河流水能资源保护与利用规划(2016-2030年)环境影响评价公众参与第二次信息公示

来源:广东手机赌博网站农村机电处 发布日期:2018-10-09
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  《广东省中小河流水能资源保护与利用规划(2016-2030年)环境影响报告书》目前已基本编制完成,按照《中华人民共和国环境影响评价法》及《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发﹝200628号)有关规定,须向公众公开规划的环境影响评价相关信息,特发布如下公众参与信息: 

  一、规划概况  

  1)规划名称:广东省中小河流水能资源保护与利用规划(2016-2030年) 

  2)规划范围:本次规划限于水能资源调查评价中具有单站容量0.1MW及以上资源点,且流域面积为50km23000km2的中小河流。50km2以下河流,若没有装机超过1MW的电站,本次规划不再考虑。根据河流规划范围选取原则,结合各地市实际情况,筛选出254条河流作为本次规划的规划范围,涉及梯级个数共计4351宗,其中干流梯级个数达1640宗,支流梯级个数达2711宗,均为已建电站。 

  3)规划任务和规划水平年:本次规划确定各流域水能资源保护和利用规划任务为防洪、生态保护、发电为主。本次规划基准年为2016年,规划水平年近期为2020年,远期为2030年。 

  4)规划方案:本次规划方案的主要内容包括对已建电站进行复核、分析,在复核、分析的基础上,对影响下游生态、防洪和水资源利用的电站,提出整改措施,包括防洪整改措施和增设生态流量泄放设施;全省存在防洪问题的电站135宗,拟对拦河闸坝进行改造,预计投资10.46亿元,改造后可减少5.5万亩农田、居民5.7万人受灾;规划范围内存在减脱水问题的电站1049宗,拟增设生态流量泄放设施,本次规划取断面的多年平均流量的10%作为电站最小生态流量。 

  二、规划的回顾性调查与评价 

  1)水文情势影响回顾 

  规划范围内中小河流电站以无调节性能的径流式电站和调节性能较差的电站为主,这些电站数量多、库容小,坝高多在几米之间,由于坝高低或无坝,基本上坝址上游来多少水就下泄多少水,电站的运行基本不影响整条河流流量的时间分配。另一方面,大部分中小河流电站为引水式电站,引水式水电站通过引水渠将水引到下游较远处发电,导致拦河坝~发电厂房之间的河段出现减水现象,对这一区间内的水文情势影响较大。坝后式、河床式水电站的上游来水均会通过电站的尾水渠以及泄水(洪)闸流向下游,拦河坝下游不会出现断流现;对于调节性能差的水电站下泄的水量与上游来水量基本相同,工程建成后坝址附近的河段水文情势稍有变化,但经过小段距离过渡后,坝址上下游的水文情势与工程建设前基本一致;但对于调节性能好的电站,下泄的水量与上游来水有所不同,工程建成后的坝址上下游的水文情势变化较大,变化大小与水库的调节性能以及运行调度方式有关。 

  2)水环境质量变化回顾 

  小水电本身不排放污染物,或仅排放电站管理人员几个人的生活污水,自身排污对水环境的影响甚小。山丘区和平原区中小河流水质状况存在部分生活型指标不达标的情况,主要超标指标是粪大肠菌群。山区河道的水电站坝址上下游水质无明显差别,造成水质差异的是周边村落污染源的汇入。平原水网区河道有部分监测指标超标,超标项目主要为溶解氧、BOD5、溶解氧、五日生化需氧量、总磷、粪大肠菌群等,分析其主要污染源为工业废水及生活污水。大部分中小河流水质较好,只有部分河段存在垃圾漂浮物。 

  3)陆生生态影响回顾 

  广东省内的中小河流水能资源开发时间早,大多数水电站建于上世纪八九十年代甚至更早,经过几十年的恢复,电站及坝址周边的植被大多已恢复到原来的水平,与附近原有的植被区别不大。 

  水电站运行期间对陆生动物造成的影响主要是河道生态环境的改变破坏了一些两栖动物和爬行动物的生活环境,从而使得区域内的两栖动物和爬行动物的分布和组成结构发生改变。中小河流水电站(尤其是引水式电站)梯级开发使得坝上游的流水环境变成静水环境,水深加深,改变了天然河流急流、缓流交错,河道内卵石杂陈洞穴繁多的生境;而现有的水电站大多没有生态流量下泄措施,使得坝下河段水量减少,甚至出现河道干涸现象,使得水生生境直接消失,从而对两栖动物和龟鳖类动物的生长、繁殖、栖息造成严重的影响。 

  4)水生生态影响回顾 

  中小河流上不断建设水电站,使得河流的自然流态被改变,急流环境、砂砾底质、洞穴岩洞等消失,使得喜急流生活的鱼类,或适应于底栖沙砾生活的鱼类以及适应洞穴岩洞生活的鱼类其适宜生境严重萎缩。库区环境给适应于缓流或静水环境的鱼类提供了良好的生活环境。 

  中小河流上密集的水坝对坝上下游鱼类种群的基因交流造成一定的阻隔,同时对半洄游鱼类的洄游以及漂浮性鱼卵的漂流孵化造成阻隔。引水式电站引水发电,使得坝下河段水量减少,且大部分水电站没有设置生态流量下放设施,使得河道干涸,部分河段枯水期长期断流,严重影响河流水生态环境和鱼类的生存。 

  三、规划的环境影响预测与分析 

  本次规划不涉及新建电站,规划的环境影响预测主要针对规划方案实施后可能发生的生态环境变化。规划方案主要是对已建电站进行整改,包括防洪设施整改和增设生态流量泄放设施。防洪设施整改主要是针对135宗存在防洪安全问题的电站进行闸门改造,闸门改造不涉及电站原有的运行调度,不影响河流现有的水文情势;闸门改造后汛期洪水来临时能迅速开闸放水,从而减少拦河闸坝上游村庄、农田的淹没损失,也有利于维护坝上游的生态环境。规划范围内存在减脱水问题的电站1049宗(涉及河流195条),拟增设生态流量泄放设施,按多年平均流量的10%下放生态流量,这一措施有利于修复减脱水河段;下放生态流量后,可以减缓河流的减脱水问题,保障河流维持一定的水面面积,在一定程度上减缓多年来小水电开发造成的生态影响。 

  四、规划方案优化调整建议 

  1)根据自然保护区、水源保护区、森林公园、风景名胜区、生态严控区等有关环境保护管理规定对涉及各类环境敏感区的已建电站进行差别化清理整顿。 

  2)优化开发时序,尽快实施各流域引水电站生态流量泄放设施的改造。 

  3)科学确定河道生态流量,按照南方河流生态基流应不小于90%保证率最枯月平均流量和多年平均天然径流量的10%两者之间的大值的原则,进一步复核最小生态流量。 

  4)完善脱水段连通性恢复及生境修复措施。 

  5)尽量保留天然河道,增加河流水生生境多样性 

  6)完善环境管理制度,开展环保违法违规项目清理整顿,开展水电站竣工环保验收、环境影响后评价及流域水电开发的规划环境影响评价或回顾性评价等。    

  五、环境保护对策措施  

  1)环境管理补救措施:进一步全面彻底摸查小水电;完善环境管理制度,开展环保违法违规项目清理整顿、环保验收、环境影响后评价、回顾性评价,采取限批措施等。 

  2)预防性对策措施:从生态功能保障方面提出生态环境保护底线控制要求和生态用水量指标。 

  3)减量化和修复措施:保护重要水生生境,修复减脱水河段;采取增殖放流、设置过鱼设施等措施保护鱼类资源;增设生态流量泄放设施;进行水环境综合治理。 

  4)跟踪评价:在全区分区域和小流域,选择510条典型的具有代表性的河流,对规划实施后的环境影响进行跟踪评价,找出规划实施后产生的未能得到及时解决的问题;并根据评价结果,提出不良环境影响减缓措施改进意见,以及规划修订或终止其实施建议。 

  六、评价结论 

  本次规划方案的主要内容包括对已建电站进行复核、分析,在复核、分析的基础上,对影响下游生态、防洪和水资源利用的电站,提出整改措施,包括防洪整改措施和增设生态流量泄放措施。本次规划的规划任务为以防洪、生态保护和发电为主,规划方案的内容也体现了这一任务,规划遵循着创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和水电开发与生态环境保护相结合的理念,能够在一定程度上减缓多年来小水电开发造成的生态影响,因此,从环境保护角度来看,本规划方案是基本合理的。规划范围内的电站有574宗已建电站位于自然保护区、饮用水源保护区、生态严控区等敏感区内,建议按照相关管理规定进行差别化清理整顿。在落实好本环评报告书提出的各项措施和调整建议的前提下,本规划的实施从环境保护的角度看是可行的。 

  七、征求公众意见的主要事项  

  1公众认为该规划的实施有哪些环境制约因素  

  2公众认为该规划实施产生的环境影响如何  

  3公众对该规划有何环境保护方面的建议 

  4公众对该规划的实施是否支持 

  八、公众查阅环评报告简本的方式和公示期限 

  自本公示发布之日起十个工作日内,公众可在本公示附件中下载《广东省中小河流水能资源保护与利用规划(2016-2030年)环境影响报告书(简本)》。 

  九、联系方式 

  任何单位和个人若有宝贵意见或建议,可在公示期限内联系规划编制组织机构或环评单位,联系方式如下: 

  规划编制组织单位:广东手机赌博网站 

  联系人:贾工   联系电话:020-38356135    E-mail195432447@qq.com   地址:广州市天河区天寿路116号广东水利大厦 

  规划环评单位:广东省水利电力勘测设计研究院 

  联系人:郑工   联系电话:020-38356981   E-mail1624718001@qq.com   地址:广州市天河区天寿路116号广东水利大厦 

  十、公众参与的主要方式  

  任何单位和个人若有宝贵意见或建议,可在公示期限内通过信函、电话、电子邮件等方式将书面意见反馈给规划编制组织机构或环评单位,反馈意见时请注明联系人姓名及联系方式。 

                    

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                                                                                                     2018年10月9日

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